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聯(lián)系我們【從化區(qū)】廣州市從化區(qū)一村（社區(qū)）一法律顧問工作回顧：法律顧問來幫忙 法律服務(wù)更便民
發(fā)布時間：2017-08-10 瀏覽數(shù)：2,586
一村（社區(qū)）一法律顧問工作是我省政府2015年向全省人民承諾的十件民生實(shí)事之一。我區(qū)一村（社區(qū)）一法律顧問工作自2015年開展以來，得到區(qū)委、政府的高度重視，各級單位扎實(shí)推進(jìn)，通過制度完善、強(qiáng)化監(jiān)督，通過三年的不懈努力，實(shí)現(xiàn)了268個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，合力打造了“一村（社區(qū)）一法律顧問工作”惠民服務(wù)新模式，將我區(qū)一村（社區(qū)）一法律顧問工作深入基層，為創(chuàng)建平安從化、法治從提供良好的法律保障。
2015年：全面鋪開，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)268個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋
記者從區(qū)司法局獲悉，2015年該項工作在我區(qū)268個村（社區(qū)）已全面鋪開，并在2015年3月全部簽訂了顧問合同，律師也同時進(jìn)駐村（社區(qū)）開展工作。我區(qū)一村（社區(qū)）一法律顧問工作開展之初，我區(qū)本地律師缺口較大，地處偏僻，大部分法律顧問均來自廣州其他區(qū)，廣州律師居住地與服務(wù)區(qū)域近則70多公里，遠(yuǎn)則140多公里。面對諸多實(shí)際困難，我區(qū)依然堅持便民惠民利民為民原則，2015年開始便著力提供靈活多樣的服務(wù)。
“定期坐診”，團(tuán)隊協(xié)作。我區(qū)切實(shí)落實(shí)法律顧問服務(wù)時間到位，結(jié)合鎮(zhèn)街干部每周星期三聯(lián)系村（社區(qū)）駐點(diǎn)值班的契機(jī)，要求法律顧問每月第二個星期三到村（社區(qū)）服務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合不定時按需到村服務(wù)，確保每月到簽約村（社區(qū)）服務(wù)一天以上，每月累計到村服務(wù)時間不少于8小時。具體服務(wù)方式、服務(wù)時間和地點(diǎn)由法律顧問和村（社區(qū)）商定后提前三天在公示牌上公示。同時，鼓勵顧問律師團(tuán)隊協(xié)作，拼車進(jìn)村，既節(jié)約成本，又可利用休息時間彼此交流?！胺?wù)時間和駐點(diǎn)值班，律師們都比較遵守，我們還有一個法律顧問群，律師們都會在群里匯報和反映情況?！眳^(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“按需出診”，服務(wù)上門。除定期進(jìn)村（社區(qū)）蹲點(diǎn)服務(wù)外，法律顧問還開展入戶走訪，電話“接診”，按需“出診”。法律顧問的電話通過公示、發(fā)放便民卡、通知等方式為群眾所知，方便群眾及時聯(lián)系顧問。
當(dāng)好村（社區(qū)）兩委的參謀助手。組織法律顧問積極參與村（社區(qū)）兩委建設(shè)，幫助審核、修改村規(guī)民約，審核完善各項制度，提供工作建議，為村（社區(qū)）各類民事經(jīng)濟(jì)合同和處理信訪案件提供法律意見。
做好村（社區(qū)）平安建設(shè)的“調(diào)節(jié)閥”。法律顧問與村（社區(qū)）人民調(diào)解組織工作無縫對接，兼任村（社區(qū)）調(diào)委會副主任，積極參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作，重點(diǎn)針對征地拆遷、土地確權(quán)、外嫁女分紅、土地承包、物業(yè)管理、婚姻家庭糾紛、人身損害糾紛、鄰里糾紛等矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人在法律框架內(nèi)解決問題，化解矛盾。同時，法律顧問還主動協(xié)助村（社區(qū)）加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，為人民調(diào)解員提供法律專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其工作水平和法律素養(yǎng)。
成為村居民學(xué)法的“傳播筒”。法律顧問每季度因地制宜，定期舉辦法制講座，普及法律知識。經(jīng)常主動到農(nóng)村的田頭、學(xué)校的課堂、村（社區(qū)）中的文化書屋開展短時間但高效的法律知識宣講。
2016年：完善機(jī)制，全面推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作
2016年，區(qū)司法局繼續(xù)把這件民生實(shí)事貫徹落實(shí)，完善機(jī)制，將法律服務(wù)向基層、向農(nóng)村延伸，法律顧問充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，為群眾提供了更“接地氣”、“惠民生”的法律服務(wù)。
執(zhí)行嚴(yán)格的律師遴選機(jī)制，為法律顧問工作制定群眾放心的“保險單”。2016年度律師遴選工作，區(qū)司法局嚴(yán)格按照 “嚴(yán)”進(jìn)“嚴(yán)”出的制度要求，聯(lián)合廣州市律師協(xié)會完成律師遴選和配對工作。一是“嚴(yán)”進(jìn)，在2016年新的一年任用村（社區(qū)）法律顧問工作中，區(qū)司法局通過廣州市律協(xié)向全廣州的律師進(jìn)行公開招聘，對報名參加我區(qū)村（社區(qū)）法律顧問工作的律師進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入挑選。結(jié)合基層群眾需要，設(shè)置能簡單用粵語交流、較熟悉農(nóng)村事務(wù)等條件，讓律師更好更快融入基層，提高服務(wù)質(zhì)量。二是“嚴(yán)”出，制定嚴(yán)格的工作規(guī)則和實(shí)施細(xì)則，要求律師為群眾服務(wù)時嚴(yán)格遵守，并制定終止顧問合同的系列條款。嚴(yán)格落實(shí)每月考核評分制度，對沒有按照工作規(guī)則和實(shí)施細(xì)則服務(wù)的律師進(jìn)行警告和約談，如再有發(fā)生將對該律師進(jìn)行解聘處理。
開展法律顧問業(yè)務(wù)和道德規(guī)范的培訓(xùn)，為法律顧問工作制定律師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹皩W(xué)習(xí)單”。區(qū)司法局通過全區(qū)集中培訓(xùn)和鎮(zhèn)街針對性培訓(xùn)相結(jié)合的模式，進(jìn)一步鞏固和提高法律顧問的基層工作能力和適應(yīng)性。2016年3月舉行了村（社區(qū)）法律顧問工作會議暨律師職業(yè)道德規(guī)范培訓(xùn)班。通過邀請優(yōu)秀法律顧問分享和講解他們在村（社區(qū)）服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與心得，邀請廣州市律師協(xié)會秘書長進(jìn)行律師職業(yè)道德授課，實(shí)現(xiàn)我區(qū)71名法律顧問在業(yè)務(wù)和精神上的“雙升華”。
另外，切實(shí)落實(shí)聯(lián)系會議、督察督導(dǎo)制度，為法律顧問工作制定群眾滿意的“成績單”。區(qū)委、政府建立以區(qū)司法局牽頭，各鎮(zhèn)街及相關(guān)職能部門共同協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理、督導(dǎo)、服務(wù)無死角的工作機(jī)制。一是由區(qū)委定期召集成員單位聯(lián)席會議，通報工作情況，破解工作難題。二是由區(qū)司法局會同各鎮(zhèn)街開展實(shí)地督察工作。由區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)共同帶隊，每季度抽取30%以上的村（社區(qū)）實(shí)地檢查，確保掌握律師服務(wù)真實(shí)情況。三是壓實(shí)基層管理服務(wù)責(zé)任，暢通律師服務(wù)平臺。明確由鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)村（社區(qū)）開展該工作的主體責(zé)任，納入?yún)^(qū)依法治理考核，確保律師進(jìn)村（社區(qū)）有人接、有場所、有保障。四是每季度總結(jié)律師服務(wù)、村（社區(qū)）配合保障、鎮(zhèn)街管理等情況，形成通報，表揚(yáng)優(yōu)秀，指出不足，共同推進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。
2017年：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作
2017年，各法律顧問繼續(xù)零距離為民送法，立足基層，用心為百姓解決法律疑惑，受到廣大群眾的肯定與贊揚(yáng)。區(qū)司法局總結(jié)了往年的經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，深入開展一村一法律顧問服務(wù)工作。
對律師任用嚴(yán)格落實(shí)工作規(guī)范和實(shí)施細(xì)則。在2017年任用村（社區(qū)）法律顧問工作中，區(qū)司法局對2016年的法律顧問按照要求進(jìn)行考核，對考核不及格法律顧問進(jìn)行清退；對表現(xiàn)優(yōu)秀的律師進(jìn)行評優(yōu)，并評選出“2016年從化區(qū)十大優(yōu)秀法律顧問”。
組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，提高法律顧問基層工作能力。區(qū)司法局通過聯(lián)合廣州市律協(xié)組織我區(qū)74名法律顧問進(jìn)行法律顧問工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請上一年的優(yōu)秀律師分享他們在村（社區(qū)）服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與心得，并邀請廣州市律師協(xié)會有豐富經(jīng)驗(yàn)的張穎律師和區(qū)司法局基層科負(fù)責(zé)人對全區(qū)法律顧問進(jìn)行培訓(xùn)和授課。
加強(qiáng)司法所對村（社區(qū)）法律顧問工作日常的管理和核查。一是要求各司法所建立各自的工作聯(lián)系群，進(jìn)一步強(qiáng)化對律師和村、社區(qū)專職負(fù)責(zé)法律顧問工作人員的管理。二是加強(qiáng)司法所的督導(dǎo)管理，要求司法所落實(shí)每月一次對所屬村、社區(qū)的考核評分。三是按照局機(jī)關(guān)建立的季度檢查機(jī)制和年度檢查機(jī)制，在2017年1至6月，區(qū)司法局認(rèn)真完成2017年度第一季度和第二季度對各司法所和流溪河林場法律服務(wù)所的考核檢查工作，并做好相關(guān)的考核記錄工作，形成記錄和通報文件，報送到各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、律師事務(wù)所。
結(jié)合村（社區(qū)）工作，提高法律顧問利用率。要求法律顧問在服務(wù)村（社區(qū)）建立微信服務(wù)群，方便與群眾的溝通聯(lián)系。結(jié)合2017年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作和創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”工作，區(qū)司法局組織各法律顧問開展關(guān)于“兩委”換屆工作的法制宣傳講座，在“兩委”換屆工作中引導(dǎo)村（社區(qū)）干部和群眾“知法、懂法、守法”。同時組織法律顧問積極參與創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”工作，參與申報材料的撰寫和申報資料的收集，并提出法律意見，切實(shí)提升基層法治創(chuàng)建工作水平。
三年工作亮點(diǎn)總結(jié)：扎實(shí)推進(jìn) 拓寬渠道
扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）法律服務(wù)工作，做法律服務(wù)工作的“實(shí)在人”。2016年，區(qū)司法局積極落實(shí)對各司法所、村（社區(qū)）法律顧問工作每個季度的督導(dǎo)檢查。該局通過由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，按照相關(guān)工作手冊分片到各司法所進(jìn)行檢查。據(jù)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，檢查的內(nèi)容主要有三個方面，一方面檢查法律顧問工作完成情況。重點(diǎn)檢查法律顧問到村（社區(qū)）服務(wù)情況，是否按時值班、積極參與人民調(diào)解、按期舉辦講座，工作記錄和檔案資料是否齊全，是否及時上傳工作日志等。另一方面，檢查村（社區(qū)）工作落實(shí)情況。負(fù)責(zé)人是否盡責(zé)、配合，是否能夠?yàn)榉深檰柟ぷ髯龊煤笄诒Ｕ虾捅O(jiān)督工作，是否及時完成信息系統(tǒng)的確認(rèn)等。此外，檢查司法所工作落實(shí)情況，是否定期對法律顧問、村（社區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是否每月對法律顧問進(jìn)行考核，是否建立工作臺賬等。
多形式拓寬法律服務(wù)渠道，做法律服務(wù)工作的“能干人”。為進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)渠道，區(qū)司法局把法律顧問工作與法律援助工作、法治宣傳工作有機(jī)結(jié)合起來。區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)司法局結(jié)合司法所日常工作，構(gòu)建基層一線法律援助工作站點(diǎn)。利用去年我省建設(shè)‘大法援’的時機(jī)，加強(qiáng)建設(shè)鎮(zhèn)（街）司法所的法援工作站和村（社區(qū)）法律顧問在村（社區(qū)）坐班的機(jī)會，協(xié)助和指引需要的群眾整理和申請法律援助的資料，宣傳法律援助的相關(guān)政策與細(xì)則，在提供法律咨詢的同時，把我區(qū)的法律援助工作在268個村（社區(qū)）形成多點(diǎn)開花的局面。此外，區(qū)司法局積極開展青少年教育“潤苗”計劃，結(jié)合法律宣傳工作，在全區(qū)71名法律顧問中選出19名有熱情、熱心公益的法律顧問，組織他們在我區(qū)22所中小學(xué)開展法律普法講座。
以化解矛盾紛爭為主導(dǎo)，做法律服務(wù)工作的“熱心人”。法律顧問主動走村訪戶、送法入戶，在田頭巷尾了解群眾動態(tài)的基礎(chǔ)上，著重關(guān)注化解群眾的矛盾糾紛，積極參與到矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，重點(diǎn)針對鄰里糾紛、征地拆遷、土地爭議、物業(yè)管理、婚姻家庭糾紛、勞資糾紛等矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人在法律框架內(nèi)解決問題，化解矛盾。我區(qū)法律顧問涌現(xiàn)出四種類型的熱心顧問：一是“拉家?guī)Э凇毙?，由于我區(qū)北部山區(qū)離廣州市區(qū)距離較遠(yuǎn)，從而涌現(xiàn)出如良口鎮(zhèn)溪頭村黃常仁律師、良口鎮(zhèn)聯(lián)平村趙志成律師、流溪河林場羅峰律師等法律顧問每次到村（社區(qū)）服務(wù)時，為了能更方便的為村（社區(qū)）群眾服務(wù)，都是帶著行李在良口鎮(zhèn)、流溪河林場等地方自費(fèi)住下來，時常一住就是一個多星期，等完成各村（社區(qū)）的服務(wù)再離開。二是“見義勇為”型，街口街青云社區(qū)盧小紅律師積極為患有重疾的困難婦女調(diào)解婚姻家庭糾紛，耐心細(xì)致地為其進(jìn)行法律咨詢和心里疏導(dǎo)，承辦其法律援助案件，使其合法權(quán)益得到了維護(hù)；鰲頭鎮(zhèn)中心村黃曉斌律師為村里故意傷害案件的困難當(dāng)事人主動提供法律援助，積極為其協(xié)商賠償款，努力為其爭取減輕處罰；三是“奇思妙想”型，鰲頭鎮(zhèn)象新張志偉律師在日常服務(wù)中，為增加法律顧問工作在群眾的知曉率，自制“村（社區(qū)）律師下鄉(xiāng)服務(wù)車”的車貼，并在下鄉(xiāng)服務(wù)的時候粘貼在車身兩側(cè)，到村（社區(qū)）時利用擴(kuò)音器等設(shè)施向群眾宣傳，增加一村（社區(qū)）一法律顧問工作的知曉率。四是 “甘于奉獻(xiàn)”型，溫泉鎮(zhèn)天湖村的吳永大律師在得知村委和群眾與企業(yè)有合同糾紛并經(jīng)濟(jì)條件較差的情況下，不收取任何訴訟費(fèi)用主動擔(dān)任村委和群眾的訴訟代理人。
據(jù)統(tǒng)計，三年來，村（社區(qū)）法律顧問累計為我區(qū)村（社區(qū)）群眾提供咨詢22241人次，審核村規(guī)民約339次，審查合同1373件，出具法律意見書178份，協(xié)助調(diào)解糾紛1116宗，開展法制講座2168場。通過三年的深入開展，我區(qū)一村（社區(qū)）一法律顧問工作成效不斷顯現(xiàn)，為我區(qū)基層法治建設(shè)、社會矛盾化解、提升群眾法律意識起到了重要作用，為平安從化、法治從化、幸福從化建設(shè)提供了良好法律保障。
下階段工作計劃：創(chuàng)平臺、展成果、開講壇
區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)表示，為做好一村（社區(qū)）一法律顧問工作，下一階段該局計劃從三方面入手，包括：找點(diǎn)子、搭平臺，為法律顧問工作“創(chuàng)平臺”；強(qiáng)宣傳、評典范，為法律顧問工作“展成果”；講案例、談感受，為法律顧問工作“開講壇”。
據(jù)了解，下一階段區(qū)司法局計劃通過司法局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式公開法律顧問與村（社區(qū)）的對接情況以及公示牌相關(guān)的內(nèi)容，讓廣大群眾更加了解、信任我區(qū)法律顧問。聯(lián)合區(qū)廣播電視臺，組織我區(qū)各村（社區(qū)）法律顧問拍攝“以案說法”“案例分析”等形式的系列案例短片，在微信公眾號、村居播放，讓廣大群眾能夠更多形式、更近一步地去了解我區(qū)的一村（社區(qū)）一法律顧問工作和律師人群。
區(qū)司法局將結(jié)合我區(qū)一村（社區(qū)）一法律顧問工作與法制副校長青少年教育工作聯(lián)合開展 “潤苗”計劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)“潤苗”計劃。著力打造具有我區(qū)特色、更“接地氣”的“明星課程”及“明星老師”，繼續(xù)擴(kuò)大我區(qū)一村（社區(qū)）一法律顧問工作與政法法制副校長青少年教育工作影響力的同時，將我區(qū)建設(shè)公共法律服務(wù)體系的成果展現(xiàn)出來。
另外，區(qū)司法局計劃下一階段利用我區(qū)圖書館的青少年法制教育基地、法制大講堂，播放兒童電影的契機(jī)，組織法律顧問到場開展一些關(guān)于青少年保護(hù)、預(yù)防青少年違法犯罪、貼近生活、靠近群眾的鮮活案例的講座，并對案例進(jìn)行分析和講解。通過這種“以小手拉大手”的方式進(jìn)行更貼近青少年的法制宣傳教育。
（從化區(qū)律師工作委員會供稿）